三縣社區學院

紅網時刻永州12月27日訊（通訊員 劉平 李春艷）數九隆冬，天降吉祥。12月26日上午，永州市寧遠縣社區學院桐山街道寶塔社區學校揭牌儀式舉行。永州市電大校長、社區大學校長崔瑩，市電大副校長王霈，市電大終身教育辦公室主任李春艷，寧遠縣人民政府副縣長胡紅燈，桐山街道辦黨工委書記于文敬，以及寧遠縣教師進修學校校長蔣理和學校相關教師、寶塔社區工作人員、社區學校學員共300人參加了儀式。儀式由縣教育局黨委書記、局長毛永主持。

在揭牌儀式上，桐山街道辦黨工委書記于文敬致辭。寶塔社區學校成立是桐山街道辦為民辦實事的一件大事，也是社區居民群眾盼望的一件喜事。社區將以此次揭牌為契機，以縣教師進修學校師資、電大資源為依托，積極發展社區教育。

崔瑩指出，開辦社區學校是深化和豐富社區教育的重要舉措，寶塔社區學校要創新教育、教學模式，立足社區，深入農村，為寧遠縣各項事業發展注入強大精神動力。

胡紅燈對寶塔社區學校揭牌表示祝賀，這是寧遠縣深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，構建服務全民終身教育體系的體現，縣委、縣政府將繼續積極推進群眾精神文明建設，提升居民的獲得感、幸福感、安全感。

寧遠縣寶塔社區，位于縣城西部，是縣城的西大門，占地面積1.3平方公里，總人口13856人。寶塔社區組織功能完善，服務貼近民心，是全省“三社聯動”試點社區之一。寶塔社區學校以居民實際需求為導向，目前已開設器樂、合唱、書畫、舞蹈、保健等精品課程，為轄區居民搭建人人樂學、處處可學、時時能學的社區教育平臺，也為寧遠縣終身教育體系的構建，發揮了排頭兵和橋頭堡的作用。

晚上，寧遠縣桐山街道辦、教師進修學校、第三中學和寶塔社區聯合舉辦了“不忘初心，牢記使命”全民終身教育文藝匯演。

特別的線上開工儀式 ——石景山社區學院召開新學期全體教職工大會

2月17日，石景山社區學院召開了新學期全體教職工大會。在疫情防控工作的特殊時期，會議采用釘釘平臺網絡視頻會議形式舉行，95名教職工在京內、京外不同地點參加了會議。首次參加線上大會，讓教職工迅速進入了工作狀態。

第一階段

黨總支書記吳世霞以《堅定信心 齊心協力 共克時艱》為主題進行講話。

吳書記從堅定必勝信心，共同戰勝疫情；抓好疫情防控，統籌全年工作兩個方面進行講解，針對學校工作，提出了要繼續做好疫情防控的各項工作，落實“四方責任”、“學校責任”、“個人責任”。要求黨員要起到帶頭作用，要求教職工發揮正能量，用積極的態度投入工作。

第二階段

院長楊文霞以《防控疫情不松勁 謀劃發展迎挑戰》進行講座。

楊院長對寒假30天的工作進行總結：

30天里，全院教職工齊心協力，抗擊疫情。

30天里，學院領導干部沖在前、干在前，發揮帶頭作用。

30天里，班主任迅速準確統計2633名學生數據。

30天里，學歷招生實現線上報名。

30天里，社區教育開啟線上微課。

高質量完成寒假期間的各項工作。

學歷招生線上報名

社區教育微課堂

教職工感悟分享

教職工主動替值班

全體教職工在疫情中，體悟到了學院的責任、感受到了同事的溫暖，大家心系學院，共同邁進這個特殊的新學期。

面對2020年學院新發展，楊院長在講話中要求教務部門和全體教師要認真做好線上教學研討、實施，創新開發非學歷培訓線上課程。各部門要細化遠程辦公任務要求，教職工要快速適應居家工作特點，以特殊時期的高效率狀態，積蓄力量，為疫情過后加速跑奠定堅實基礎。

面對2020學院新發展

新學期開端我們這么做

新學期開工大會達到了統一思想，明確了當前學院工作任務的目標，增強了教職工抗擊疫情的信心，堅定了大家共同完成學院“十三五”發展規劃收官之年各項工作的勇氣和決心。

教職工認真參會

文：張 沫

非遺文化培育、藝術修養培訓、中青年創新創業培訓、社區治理研討、新經濟形態培育、文創產品研發……足不出社區，就能聆聽這些專業課程和培訓，充分提升自身的素能，這是成都社區大學大面街道直屬分院藝創學院帶給大面居民的“福利”。

9月26日，“不忘初心、牢記使命”大面街道慶祝中華人民共和國成立70周年暨成都社區大學藝創學院成立儀式、師大分校2019年開學典禮在成都經開區（龍泉驛區）大面街道師大社區舉行，標志著這個成都社區大學在街道（鄉鎮）層面成立的首家特色學院投入運營，未來，它將在街道16個村（社區）分期分批設立分校，探索有成都特色的社區教育新模式，縱深推進城鄉社區發展治理。

此次活動由中共成都市委城鄉社區發展治理委員會、成都社區大學指導，中共成都經開區工委宣傳部、中共成都經開區工委城鄉社區發展治理委員會、成都市龍泉驛區教育局主辦，成都市龍泉驛區人民政府大面街道辦事處、成都市龍泉驛區社區教育中心承辦。

首家街道（鄉鎮）特色學院落地

將陸續覆蓋48萬居民

26日的活動現場氣氛熱烈，喜氣洋溢。在數百嘉賓和市民的共同見證下，成都社區大學藝創學院正式授牌，宣告成立。教師代表和學生代表現場舉辦拜師儀式，七彩志愿者進行了集體宣誓。

隨后，大面街道慶祝中華人民共和國成立70周年文藝匯演拉開序幕，演員們帶來了歌舞、朗誦、情景劇、樂器演奏、大合唱等精彩節目，抒發熾熱的愛國情感，向新中國70周年華誕獻禮。

活動中，藝創學院下設6個學苑、“大面鋪子”文創品牌精英聯盟分別進行了展示，大面鋪文創集市也火爆開市，吸引了眾多居民“逛市場”。

作為成都社區大學為服務當地地方經濟發展、促進社區發展治理而在街道（鄉鎮）層面成立的首家特色學院，藝創學院將在哪些方面發揮作用？藝創學院院長馮寶介紹，學院將依托成都社區大學的優質資源和學習服務平臺，整合轄區四川師大、四川財經職業學院等高校的創新創業基地、專家教授、大學生志愿者等優質資源，梵木創意、新西南陶藝、南谷創意、川雅木業等社會企業和社會組織資源，以及社區名家能人等資源，致力于非遺文化培育、藝術修養培訓、少兒和銀童教育、家風家教培育、中青年創新創業培訓、社區治理研討、新經濟形態培育、文創產品研發等內容，打造“睿學博創”校地企合作、“大面鋪子”文創、“七彩陽光”志愿服務三大品牌，探索面向全體居民的全時段、全空間、全生命周期的社區教育新模式。

藝創學院的首個分?！獛煷蠓中＞臀挥诖竺娼值缼煷笊鐓^，總面積2674平方米，空間布局為“一廊兩園五學堂”，包括智博廊，創藝園、樂活園，美學堂、家學堂、創學堂、童學堂、文學堂，下設文創、藝術、家風、社治、新經濟、體育等6個學苑，直接服務和輻射包括師大社區、龍華社區、龍安社區、蒲草村、青臺山村、天鵝湖村等6個村社共計20余萬人，將探索服務社區居民文化素養、職業技能和生活品質提升的特色教育模式。

后續，藝創學院還將在龍華龍安片區、五星青臺山片區、東洪好日子片區等3個片區陸續成立分校，逐步覆蓋16個村（社區）、惠及48萬常住居民。

打造三大特色品牌

做強校地企合作、文創研發、志愿服務

據了解，藝創學院的運營中，將堅持“黨建引領城鄉社區教育發展”這一鮮明主題，打造“睿學博創”校地企合作、“大面鋪子”文創、“七彩陽光”志愿服務三大品牌。

在校地企合作方面，將構建“政府引導、高校主導、企業指導、社會推進”的多元主體聯動模式下的校地企合作機制，面向大面街道社區居民、高等院校、優質企業、行業專家，招募藝創學院導師，建立“導師工作站”，設立體驗課、基礎課、中高級課程；成立大學生創新創業基地、大學生實踐基地和大師工作室，建立健全高校參與藝創學院教育服務機制。同時，還將根據居民需求，打造一批涵蓋文化創作、藝術修養、家風家教、社區治理、健美健身以及新經濟等領域，覆蓋老中青少幼等不同年齡段的精品課程。

在文創研發方面，大面街道將整合轄區內的高校資源、企業資源和社會資源，依托師大分?！拔膭搶W苑”成立“大面鋪子”文創品牌精英聯盟，通過產品文化梳理、工業設計、形象包裝、策劃營銷、資源整合、市場運作等，形成以“大面鋪子”為品牌形象的社區文創商業體系。今后，還將逐步建設文創學習班、文創產品設計開發中心、文創學苑實踐基地、“大面鋪子”文創產品展銷空間，打造 “大面鋪子”文創硅谷、IP創意創新中心和全區知名品牌。

在志愿服務方面，將把開展志愿服務與創新社區治理結合起來，引導高校專家教授、當代大學生、社會企業、社區達人、居民群眾、蓉漂等群體參與志愿服務活動，組建紅色黨建志愿服務隊、橙色關愛志愿服務隊、黃色文創志愿服務隊、綠色環保志愿服務隊、青色應急志愿服務隊、藍色蓉漂志愿服務隊、紫色巾幗志愿服務隊等7支“七彩志愿服務隊”，推動“七彩”志愿服務隊入駐學院、入駐社區、入駐小區，并不斷完善志愿者管理和激勵機制。

打造社區教育“樣板”

探索有成都特色的社區教育新模式

創新成立成都社區大學藝創學院，撬動居民參與社區發展治理的積極性和主動性。這既是成都經開區（龍泉驛區）和成都社區大學貫徹落實全市教育大會精神的具體體現，也是建設世界文化名城的重要內容，更是推進社區發展治理向縱深發展的有效抓手。

“藝創學院的成立，是一次很好的探索，我們希望利用好高校資源，整合好社區里的眾多社區達人，特別是依托每一位市民，把我們這座城市變成一座有溫度、愛學習、充滿朝氣和創新的城市?！背啥忌鐓^大學黨委書記周繼平說，希望藝創學院不僅是成都社區大學在一個街道（鄉鎮）辦學院的探索，更能搭建一個平臺、成為一個樣板，通過學院整合資源、服務居民，不斷完善社區教育服務體系，打造15分鐘教育便民服務圈，形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身學習格局，走出一條具有成都特色的社區教育發展路徑。

“社區教育是一種公益性教育、社會性教育，旨在以最直接、最有效的方式，為每一個居民群眾在需要的時候能夠提供必要的知識和技能，旨在提升社會和公民的整體素質，責任重大、使命光榮、意義非凡?！背啥冀涢_區（龍泉驛區）相關負責人表示，希望成都社區大學藝創學院能夠大力探索全時段、全空間、全生命周期的社區教育模式，不斷解決服務群眾“最后100米”，不斷滿足群眾對美好生活的追求，在營造共建共治共享社區治理新格局上作出表率、走在前列。

“藝創學院將是我們縱深推進社區發展治理的一個載體?！背啥冀涢_區工委（龍泉驛區委）社治委相關負責人說，在社區發展治理過程中，我們發現，一些矛盾和問題并非一朝一夕能夠解決，廣大居民群眾在精神文化生活和繼續學習教育等方面，也有著很多現實需求。這就要求我們必須大力發展社區教育、提高居民素質，搭建合作平臺、促進社區治理，倡導自愿服務、惠及廣大群眾，不斷增進居民群眾的歸屬感、認同感、安全感，不斷匯聚共建、共治、共享社區發展治理成果的思想認同和行動自覺。

本報訊“黨員學習形式可以更加靈活、多樣，能否給我們提供些資源呢？”“我們老年人下午接孩子之前，能不能給我們安排一些活動打發時間？”近日，濱湖區榮巷街道梁溪社區二樓會議室里，不斷傳出居民們踴躍發言的聲音。為進一步推進社區黨建和社區治理，梁溪社區黨委計劃推出“社區學院”，請來廣大黨員和居民召開座談會提建議。

“社區學院的創建，是社區打造‘有其學、優其學、樂其學、終身學’的全齡文化交流的一次新嘗試?！绷合鐓^黨委負責人表示，建立社區學院旨在為社區內黨員、青少年、退休人員、在職居民提供思想素質、文化素質、身心素質、學習能力、實踐能力、交往能力等各方面的培養服務。座談會由社區各特色團隊代表和各支部黨員代表共同參與，會上介紹了“社區學院”籌建的初步方案。大家紛紛發表意見、看法，氣氛熱烈。

座談中，黨員和居民們提出了希望得到專業老師指導，并按照學員的不同基礎開設課程等要求。綜合大家意見，社區學院將設立以基礎類課程體系、提升類課程體系、精品類課程體系為主的三大體系課程，并通過整合資源，建立課程名錄和師資庫，將社區學院所有資源與居民之間架起文化橋梁。榮巷地區共有11個中小學幼兒園校區和3所高校，教育資源十分豐富。因此，學院老師由兩部分組成，一部分是邀請專業老師，另一部分是挖掘社區“能人”。社區相關負責人介紹，“社區有專長的居民或學院學員在經過系統學習，并通過專業老師考評后，可進行初級班的授課服務，從而充分調動居民的積極性，促進居民之間的融合?！睂W員則采取學分制度，每學期周期結束根據課程的參與度與所修課程的學習程度進行考核。

社區負責人表示，借助社區學院的建立，梁溪社區將通過“黨支部主導、黨員互動、聯盟助力、居民參與”的模式來推動學習型黨支部建設，讓社區黨建工作以社區學院為核心輻射到各層面、各區域，“通過一站式的復合型多向服務，解決社區居民參與活動時遇到的時間和空間等問題?！保S芳 熊濤）

讓社區大學成為另一個教育選項

作者：洪霞在家鄉

本文由洪霞在家鄉原創，禁止以任何形式轉載，否則追究法律責任！歡迎關注，帶你一起長知識！

自1998年9月28日臺北市設立了全國第一所社區大學──文山社區大學以來，社區大學運動倏忽已經歷18年。這18年，在民間公益力量的匯聚下，開創了令人驚艷的學習樣態，不論是數量、規模及學員人口等面向上，都有著相當顯著的增長，而社大對公共性、社區深耕及社會參與的重視，更替臺灣社會終身學習的內容，注入了一股新的動能。

只是，在這些貌似傲人的成果背后，社區大學的發展依舊隱藏著無數的阻礙與波折，其中尤以推動「社區大學法治化」面臨的阻力最鉅。

缺乏法律地位的社大，面臨重重困境

社區大學運動作為結合了教育改革與社會改革的社會運動，黨必須從體制外的運動團體，轉型為體制內的社會改造團體時，為了永續發展、實踐理念，「法制化」實為無可迴避的選擇。然而，「法制化」卻會受到體制內的原有各方力量的牽制與掌控。這也是為什么18年來社區大學在法制化的推動上，常常是原地踏步、毫無進展。

1998年文山社區大學設立時，基本上是處于「無中央法源，地方辦法先行」的「無法制」狀態。直到2002年通過「終身學習法」后，社區大學的設立才有法源依據。然而，社區大學只被列在「非正規學習」的位階之上，使得這個經過努力才爭取到的法制化地位，依舊無法讓社大擁有更多可能性。

而2014年「終身學習法」修正后，「社區大學」四個字已不復見于該法的用詞定義之中，其屬性僅能勉強以「學校、機關與前二款以外提供人民多元學習之非營利機構及團體?！褂枰越忉?。然而第10條中，卻又突兀地出現「直轄市、縣（市）主管機關為推展終身學習活動，得設置社區大學或委託辦理之……」。

這些矛盾，恰恰投射出中央主管機關對社區大學的定位困境。探究原因，一方面，社區大學無法以習慣的「社會教育機構」或「文化機構」框限，也難以斷然用「正規教育」、「非正規教育」來分別；另一方面，社區大學18年來在臺灣社會中，舉凡環境保護、河川守護、地方學、審議民主、農村議題、公民媒體等議題，累積了豐厚的經驗與成果，又獲得肯定與推崇，無法不正視社區大學的重要性。

社大需要更明確的足點、更平等的關係

當前社區大學所面臨的法治化困境與侷限，主要有兩個：

首先，中央主管機關對社區大學定位不清，同時也缺乏想像。社區大學打從草創時的「無法制」時期起，所謂的「法制化」的追求，除了希望社大能有一個「明確的法源」之外，最核心的內涵就是讓社區大學能有「獨立頒授學位」的自主權。

然而多年來，中央主管機關對社區大學「要審查」、「要評鑑」，「給補助」、「給獎勵」、「給肯定」，但卻從未提供對社區大學未來發展的想像，沒有政策藍圖、沒有白皮書，縱然一再強調要引導社區大學建立「健全體質」、并且拉近社大與高教學府的距離，也終將流為空想而已。

其次，地方政府對社區大學仍抱持著強烈的管理主義與統治心態。舉例來說，現在各地方政府所訂定的社大自治法規中，攸關社區大學辦學良窳的場地取得這一項，多數地方政府皆以「得提供」、「得指定」、「得協調」等彈性字眼作為規范，造成大多數社區大學為了取得辦學空間而得多方奔波游走，甚至連長期經營的場地，都可能在一夕之間被迫搬遷。

但，社區大學其實主張的是一種「伙伴關係」及「共同治理」，希望政府能不將辦理社區大學的公益性非營利組織視為民間營利廠商，破除現在「上下從屬」、「行政宰制」的位置不對等，而以更平等、更具信任的關係代替。

社區大學的未來，可以走向哪裡？

為了突破上述社區大學所面臨的法治化困境，筆者在此提出下列三點建議：

1.重新釐清「社區大學定位」：社區大學濫觴于改革氣息濃厚的氛圍中，集教育改革、社會改革于一身，在目前的「終身學習法」中，則被歸類于「非正規」成人教育機構。其實，社區大學可以是現行教育體制下一個「另類的」大學，提供正規管道之外另一種高等教育的可能，而不見得必定是「非正規」的教育。

是以，中央主管機關有必要在社區大學核心價值的引導下，以社區大學18年來的實踐經驗為基礎，重新檢視及釐清社區大學的定位，并據以研擬「社區大學發展白皮書」，以引導未來社區大學之發展。

2.重新思考社大「獨立授予學位」：「獨立頒授學位」的自主權，是社區大學運動者推動社大法制化的核心內涵，但目前因為社區大學被納入「終身學習法」、成為「非正規教育機構」而受阻。不過，在目前全球化的影響下，以學習者為主體，認可人們所具有的能力──不管這能力是從「正規」還是「非正規」或「非正式」學習管道獲得，都可在「國家資歷架構」的系統中得到採計，已是終身學習的發展趨勢。

此外，以往被視為難以突破的「學位授予法」，在各種免費線上課程平臺日益蓬勃的沖擊下，將來勢必得進行修正。而這整個高等教育環境的轉變，應該可以讓堅持解放知識、重視社區深耕、公民社會公共性養成的社區大學，擁有開創新局的可能性。

3.積極推動另立「社區大學專法」：臺灣社區大學運動出現的時間點，恰逢國際上全力推展終身學習的潮流，而事實上，社區大學的核心理念和終身學習之間也存在高度的親和性。如果能在終身學習的大框架內，讓社區大學的初衷得以實踐，既順應世界的潮流，也切合于未來教育發展趨勢。

然而，由于「終身學習法」至今未能以更高、更大的格局來推動臺灣的終身學習進程，所以社區大學或許可以另立「社區大學專法」，以為社區大學開拓更大的發展空間及永續經營的可能性。

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