企業貸款基準利率

2019年是一個剛需購買的年份，很多選擇需要貸款買房，銀行貸款利率直接影響貸款利息，因此選擇房貸利率更低的銀行很有必要。那么2019年哪家銀行的首套房貸款利率最低呢？

我們都知道央行貸款基準利率是各大銀行房貸利率的標尺，首先來看看央行2019年基準貸款利率：

商業貸款：一年(含)以內的短期貸款利率是4.35%;一年至五年(含)的中期貸款利率是4.75%;五年以上的長期貸款利率是4.9%。

常聽到的首套房房貸利率上浮10%，指的就是在央行基準貸款利率基礎上上浮，一般房貸都是五年以上的長期貸款，上浮10%后房貸利率=4.9%×(1+10%)=5.39%。

同理，某地區*行首套房貸款利率打八折，指的是該行首套房貸款利率是4.9%×80%=3.92%.

不同地區，不同銀行，首套房房貸利率可能都有所差別，目前商業貸款首套房房貸利率普遍上浮5%到20%，具體看各個城市。

如果可能申請公積金貸款，那么房貸利率就會低很多，2019年央行公積金基準貸款利率：五年以下(含五年)利率為2.75%;五年以上利率為3.25%.

2019央行調整房貸利率

新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的貸款市場報價利率(LPR)為定價基準加點形成。首套商業性個人住房貸款利率不得低于相應期限LPR，二套商業性個人住房貸款利率不得低于相應期限LPR加60個基點。同時，商業用房購房貸款利率不得低于相應期限LPR加60個基點。

此外，人民銀行省一級分支機構應按照 因城施策 原則，指導各省級市場利率定價自律機制，在國家統一的信貸政策基礎上，根據當地房地產市場形勢變化，確定轄區內首套和二套商業性個人住房貸款利率加點下限。而公積金個人住房貸款利率政策暫不調整。

LPR報價方面，央行發布的今年9月20日1年期LPR為4.20%，5年期以上LPR為4.85%。

日常生活中遇到資金短缺問題，大部分人都會通過貸款來做周轉。銀行貸款的利息主要是由貸款期限、貸款額度以及貸款利率三要素共同決定的，貸款額度及貸款期限可由用戶根據自己的實際情況進行自由選擇，但是貸款利率則是銀行規定的，因此在貸款時，用戶對于貸款利率的關注也都最高的。很多用戶也會疑惑，銀行的貸款利率，到底是怎么計算出來的。

銀行的貸款利率其實主要是根據央行規定的貸款利率進行的上下浮動，并非時根據某個公式計算得出的，2019年央行貸款基準利率如下：1年以內年利率4.35%；1年到5年之間年利率為4.75%；5年以上年利率為4.9%。商業銀行貸款利率都會按照央行的基準利率進行浮動調整，各大銀行的貸款利率都有些許不同。

公積金貸款

我國各個銀行公積金貸款利率是按照央行基準利率執行的。

1、一年至五年(含五年)，年利率2.75%;

2、五年以上，年利率3.25%

公積金貸款是針對繳納住房公積金的職工推出的，只有符合條件的才可以申請住房公積金貸款。

抵押貸款

目前我國大多數銀行抵押貸款的利率上浮比例在20%左右。

綜上，對于不同種類的貸款產品，利率也會不同，一般抵押擔保類貸款產品利率會相對較低，信用貸款類產品利率會較高。如果用戶想要在銀行進行貸款，那么可以多咨詢幾家銀行后在進行業務辦理，畢竟各家銀行的利率都是不同的，一般國有銀行的存款利率以及貸款利率都會低于商業銀行及地方銀行，用戶可以多加咨詢，選擇最適合自己的進行辦理。

但需要說明的是，銀行貸款的門檻往往比較高。除了要求征信良好外，還要求借款人有長期穩定的職業經歷和理想的薪資，以及至少一年以上的社保流水等等。因此，并非每個人都可以申請銀行貸款，這種情況下互聯網信用貸是個不錯的選擇。

互聯網信用貸，是由互聯網金融平臺通過在線方式進行審批和發放的一種純信用貸。常見的互聯網信用貸包括BAT旗下的有錢花等等。最大的特點是運用人工智能和大數據風控技術，方便、快捷。

相比之下，互聯網信用貸的準入門檻比銀行消費貸更低，并且有錢花滿易貸最高額度也能到到20萬，承接了大部分人的資金周轉需求。

“有錢花”是度小滿金融（原百度金融）旗下的信貸服務品牌，提供面向大眾的個人消費信貸服務，打造創新消費信貸模式，延承百度的技術基因，有錢花運用人工智能和大數據風控技術，為用戶帶來方便、快捷、安心的互聯網信貸服務。

來源：東方財富網

原標題：利率市場化改革銜枚疾進 2020年貸款基準利率或取消

2019年，是中國利率市場化改革進程中的重要一年。

當年8月17日，央行公告稱，自2019年8月20日起，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心于每月20日公布貸款市場報價利率(LPR)，LPR按公開市場操作利率(主要指中期借貸便利利率)加點的方式形成。其目的在于發揮好LPR對貸款利率的引導作用，促進貸款利率“兩軌合一軌”，提高利率傳導效率。

改革以來，LPR已進行了五次報價。12月20日，第五次LPR報價出爐：1年期品種報4.15%，相比改革前的舊LPR下降16BP；5年期以上品種報4.80%，相比8月份的報價下降5BP。

21世紀經濟報道記者采訪多家銀行了解到，在LPR報價下行后，商業銀行新增對公貸款利率也有所下行，實體經濟融資成本趨降。受調控因素影響，個人按揭貸款整體利率仍持平于改革前。

2019年11月，央行還通過下調MLF利率引導LPR下行。這是央行首次通過調控政策利率實現對貸款利率的調整，是央行貨幣政策傳導的重要一步。一些市場人士建議，應擴大MLF的使用規模和交易對手，以進一步增加政策利率向貸款利率的傳導。

12月28日，央行發布公告稱，將推動存量浮動利率貸款定價基準轉換，原則上應于2020年8月31日前完成。市場人士預計，在存量貸款換錨完成后，貸款基準利率或將在2020年取消。

改革降低實體企業融資成本

中國的利率市場化改革肇始于1996年，當時人民銀行放開銀行間同業拆借利率，此舉被視為利率市場化的突破口。此后，利率市場化改革相繼在債券市場、信貸市場漸次推開。

多年來利率市場化改革持續推進，中國的貸款利率上、下限已經放開，但仍保留存貸款基準利率，存在貸款基準利率和市場利率并存的“利率雙軌”問題。銀行發放貸款時大多仍參照貸款基準利率定價，特別是個別銀行還設定隱性下限，對市場利率向實體經濟傳導形成了阻礙。

因此，2019年8月央行推進貸款利率市場化改革。改革后LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR。截至年底，LPR已進行五次報價，1年期LPR相比改革前的舊LPR下降16BP，其主要驅動因素為MLF利率下降、降準帶動銀行資金成本下降。

“LPR下降后，我們對公貸款利率有所下降。一方面，監管要求本月貸款利率不得高于上月，另外一方面銀行面臨資產荒?！蹦彻煞菪锌傂匈Y產負債部人士表示，“優質客戶議價能力強，利率水平本身不高；小微客戶在五大行大規模介入后利率也被迫下調。LPR改革后小微企業的整體利率水平下降了10-15BP?！?/p>

記者采訪了解到，隨著LPR的推廣應用，貸款利率市場化程度提高，銀行貸款端收益率將隨著市場利率變動，但存款仍基于央行基準利率定價，所面臨的利差風險將顯著加大。

中部省份某國有大行分行公司信貸部負責人稱，目前銀行利潤主要還是來自利差，參考MLF利率后的LPR下降幅度不小，但吸儲成本不變，這將形成“非對稱降息”，銀行利息凈收入肯定下滑。

華泰證券首席宏觀分析師李超稱，存量貸款的LPR替代會使商業銀行利差進一步收窄?！巴七M存量貸款的LPR替代就是存量降息，由于存量貸款規模大，本次調整比過去幾個月增量降息力度還要大?！?/p>

這將對商業銀行構成挑戰。前述公司信貸部人士稱，面對貸款利率市場化改革，商業銀行應提升資產負債管理能力。比如資產端要加強信貸業務的精細化管理，優化調整信貸結構。存款端要做好存款期限結構優化的工作，加大高質量核心存款“穩存增存”力度。

“前些年商業銀行依靠高利差掙了不少錢，現在實體經濟困難，LPR改革后的‘非對稱降息’降低了商業銀行的盈利，實際上是讓銀行反哺實體經濟?！?某上市城商行資產負債部人士坦言。

2020年或取消貸款基準利率

在沒有MLF到期的情況下，央行在10月、11月中旬新作MLF，一方面是進行中長期流動性投放和對沖繳稅，另一方面也是加大MLF操作規模、提高操作頻率來強化LPR錨的作用。

今年11月，央行還通過下調MLF利率引導LPR下行。當月MLF利率首先下降5BP，然后1年期和5年期以上LPR同步下降5BP?！斑@次調整明確了央行貨幣政策價格工具的傳導機制，表明央行政策利率變動對LPR變動將產生更直接有效的影響?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

數據亦顯示，8月以來1年期MLF、SHIBOR、LPR整體呈現下行趨勢。這意味著央行政策利率將同時對貨幣(債券)市場利率、貸款市場利率產生影響，貨幣政策傳導效應有所增強，但仍待進一步改善。

前述上市城商行資產負債部人士表示，中小銀行并不能從央行獲得MLF，負債端來源主要是存款，中小銀行對貸款的定價可能更看重負債成本的變化，而不是LPR利率的變化。此外，MLF占據商業銀行負債比重也有限。

央行數據顯示，截至11月末MLF余額為3.56萬億，這一規模僅占商業銀行總負債的1.4%。前述上市城商行資產負債部人士建議，應擴大MLF的使用規模和交易對手。比如將MLF的交易對手由國有大行、股份行擴展到中小銀行。

8月LPR改革后，新發放的貸款將按照LPR定價，其定價方式為在LPR基礎上加減點。央行的數據顯示，截至2019年末接近90%的新發放貸款已經參考LPR定價。

在此背景下，市場也高度關注存量貸款業務的換錨問題。12月28日，央行發布公告稱，將推動存量浮動利率貸款定價基準轉換，原則上應于2020年8月31日前完成。

李超稱，預計8月31日轉換過程逐漸結束，央行會適時取消貸款基準利率。因此，2020年利率市場化重點是推進存量貸款基準利率的LPR替代，大概率不推進存款利率市場化。

其理由為，貸款利率始終是既有上浮也有下浮，而存款利率只有上浮，貸款基準利率替代對市場的影響相對更為中性，但若迅速開展存款利率市場化，可能使得商業銀行為爭奪存款而將存款利率上浮到較高水平，強化了非理性競爭。此外，由于抬高了銀行負債端成本，若向資產端傳導，將進一步增加實體企業融資成本，不利于金融支持實體經濟的初衷。

(責任編輯：DF522)

e公司訊，央行就存量浮動利率貸款的定價基準轉換為LPR有關事宜公告，2020年1月1日起，各金融機構不得簽訂參考貸款基準利率定價的浮動利率貸款合同。本公告所稱存量浮動利率貸款，是指2020年1月1日前金融機構已發放的和已簽訂合同但未發放的參考貸款基準利率定價的浮動利率貸款（不包括公積金個人住房貸款）。

來源：中證網

原標題：韓永文：2020年穩增長至關重要 可適度下調貸款基準利率

記者：張勤峰

中證網訊 中國國際經濟交流中心副理事長、國務院參事室特約研究員韓永文15日在2020債市發展論壇上表示，2020年是關鍵之年，穩定經濟增長至關重要，財政與貨幣政策調控仍有空間，可考慮下調金融機構存款準備金率，適度下調金融機構貸款基準利率。

韓永文指出，2019年，宏觀經濟運行呈現出三大亮點：一是全年經濟運行總體平穩；二是就業目標較好完成；三是外貿保持增長，大大好于先前普遍預期。成績來之不易，關鍵得益于宏觀政策及時采取了一系列逆周期調節舉措。全年全國減稅降費超過2萬億元。減稅降費對拉動投資、刺激消費、穩定信心發揮了重要作用。

韓永文表示，2020年，穩定經濟增長至關重要，必須全力以赴做好“六穩”工作。

為了做好2020年經濟工作，韓永文認為，在財政貨幣政策方面，可適度擴大財政赤字，擴大中央政府債券和地方專項債發行規模，合理擴大有市場基礎的總需求。在繼續落實好現有減稅降費政策外，還可考慮適度加大結構性減稅的力度。比如，對戰略性產業、戰略性新興產業、高技術產業、培育國際競爭力先進制造業集群、提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平的企業，再給予一定的降低增值稅率和所得稅率優惠政策。再比如，進一步提高企業先進生產設備減稅抵扣、企業研發費用稅前加計扣除比率等，以支持制造業尤其是先進制造業的振興發展，調動企業擴大生產性投資、加大科技研發投入的積極性。

同時，應下大力氣解決貨幣政策傳導不暢、信貸支持實體經濟不暢的問題?？煽紤]下調金融機構存款準備金率，增加中長期貸款資金供給；適度下調金融機構貸款基準利率，降低企業資金成本；繼續實差別化存款準備金率。保持貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。努力降低社會融資成本。

隨著貸款市場報價利率（LPR）改革的逐步推進，應該如何理解“降息”？中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，隨著利率市場化改革持續推進，還是要更加關注實際利率的變化，去年市場利率整體是下行的，流動性保持了合理充裕。存款基準利率還將長期保留。

孫國峰表示，去年12月債券回購利率比2018年高點下降了1個百分點，10年期國債收益率下降了1.8個百分點，去年12月份發布的1年期和5年期以上的LPR，分別比同期限基準利率低20個和10個基點，其中1年期LPR比改革前的水平下降了16個基點。

“通過LPR改革打破了貸款市場利率隱形下限，效果非常明顯的，也帶動了整個貸款實際利率水平的下降?！睂O國峰表示。

他透露，去年12月新發放貸款中，一般貸款利率是5.74%，是2017年第二季度以來的最低水平，比2018年的高點下降0.5個百分點，在2019年8月LPR改革后，下降了0.36個百分點，去年8月以后新發放的一般貸款的下降0.3個百分點，比LPR的下降幅度要大，也說明利率傳導的效率在提升。

孫國峰表示，觀察討論所謂的降息問題，還是看貸款的實際利率，利率水平是明顯下降的，特別是小微企業貸款利率明顯下降，去年前11個月五家大型銀行新發放的小微企業貸款利率平均是4.73%，比2018年平均水平下降0.7個百分點，再加上其他費用的節約，小微企業平均綜合融資成本下降超過1個百分點。

在被問及現在降息是降什么時，孫國峰表示，這涉及到基準利率，貸款利率在LPR改革后主要是市場來決定，而存款基準利率還將長期保留，作為我國利率體系壓艙石的作用還要發揮，未來央行將根據國務院的部署，綜合考慮有基本面的情況，適時適度進行調整。

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來源：《財經》雜志

文 |《財經》記者 張威

完全超出市場預期，新一期LPR報價絲毫未動。

3月20日上午9點30份，全國銀行間同業拆借中心周五公布數據顯示，1年期貸款市場報價利率（LPR）為4.05%，5年期以上LPR為4.75%，較前次報價持平。

同一天的前一刻鐘，央行發布公告稱，目前銀行體系流動性總量處于合理充裕水平，2020年3月20日不開展逆回購操作。至此，央行已經連續二十四個交易日暫停逆回購操作。

據《財經》記者了解，貨幣市場流動性確實較為充裕，甚至出現資金淤積的現象。根據某股份制銀行資金交易員介紹，資金淤積主要體現為兩點：開年之后，隔夜利率長期在在2%以下，另一則現象是銀行超額存款準備金規模比較高?！耙话愕你y行超額存款準備金規模較正常水平高出了50%-70%左右的水平?！?/p>

反觀全球，進入3月，新冠疫情在全球蔓延，各大國央行早已開啟降息狂潮，所以，此前市場主要分析聲音認為，今日公布的LPR報價會出現下行。

某宏觀研究員向《財經》記者表示，央行一直強調穩健貨幣政策調控主基調，所以對寬松化幣政策更審慎；二則央行也擔心當前通脹對降息形成制約；三是美國前次降息的教訓表明，在市場預期混亂時，降息等政策并不能起到應有的作用。

“LPR是優質企業貸款，單純降LPR后可能也很難真正引導企業融資成本下行，因為這還取決于商業銀行的資金成本和風險溢價等?！鄙鲜龊暧^研究員指出，降息的含義實際是一整套組合拳，降LPR是降企業成本的一部分，但還不夠，需要降“中期借貸便利（MLF）”和存款基準利率等銀行負債端資金成本來實現。

值得注意的是，3月16日，央行開展MLF操作1000億元，中標利率為3.15%與上次持平，并未提前引導本期LPR下行。

某銀行資金研究員指出，2月LPR下調10基點，一是因為當時疫情很嚴重，市場情緒恐慌，二是MLF也下調了10基點。但是，事實上，因為經濟活動放緩，銀行核心存款增長不佳，主動負債吸收力度比較大，負債成本比較高，3月對股份制銀行降準不足以推動LPR下調。

上述宏觀研究員也指出，在信貸供給方面，要求銀行加大實體支持力度，的確也得給銀行減負，銀行負債端超過2/3是存款，所以只通過MLF（中期借貸便利）給銀行減負效果是有限的，下調存款利率給銀行降低負債成本的效果會更好，有助于向實體傳導低成本信貸。

監管已經在力降銀行負債成本，據《財經》記者了解，近期監管嚴查“假”結構性存款高息攬存，就是因為有一些不規范的結構性存款影響整個行業存款成本居高不下，擾動了存款市場正常競爭秩序。嚴格規范結構性存款產品的舉措，也有助于降低整個銀行業的存款成本。

人民銀行貨幣政策司司長孫國峰近日強調，繼續發揮存款基準利率作為整個利率體系壓艙石的作用，同時壓降銀行不規范存款創新產品，將結構性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護存款市場競爭秩序，穩定銀行負債端成本。

遠洋資本高級研究員蓋新哲向《財經》記者表示指出，其他國家超大幅降息更大程度上的目標是維護金融穩定，避免金融危機。與美歐相比，我國股市債市波動相對較小，沒有類似2015年或者金融危機時期的異常波動，所以不會像其他央行一樣大幅降息。

蓋新哲說，銀行間流動性充裕，某種程度上也是信貸需求較弱的表現，在這一特殊階段，首先還是要激發信貸需求，一是財政發力，用財政支出帶動總需求，無論是新基建還是舊基建，二是加快金融創新，比如基礎設施公募REITs，數據中心公募REITs或者ABS。

“當前，最重要的工作是推動復工復產，只有企業生產了才有信貸需求，企業不生產，調利率效果也不好?！鄙鲜鲑Y金交易員指出。在當前形勢下，一動不如一靜，待企業復工復產后，形成有效信貸需求后，再看看經濟補償性恢復到底能到什么程度。到那個時候再出臺一些刺激政策，效果會更好。不能在這個時候把子彈消耗過多。

《中國經濟周刊》首席評論員 鈕文新

2月17日，央行在進行2000億元中期流動性便利（MFL）操作之時，下壓10個基點的一年期MLF利率，這為2月20日推低一年期貸款基準利率（LPR）打下了基礎。市場普遍估計，2月20日LPR將同步下行10個基點。從理論上說，這樣的做法無疑是為壓低實體經濟融資成本的努力，但筆者想要指出的是，降低實體經濟融資成本，不僅僅是用“技術+行政”壓低企業短期流動資金利率，更為重要的是要增加金融市場資本供給，最終讓資本市場（包括股市、債市、一年期以上的信貸市場）向企業提供相對便宜的長期資本。

筆者認為，通過MLF利率引導LPR利率的方式，恐怕只能解決企業短期流動資金的成本問題，而難以解決企業長期資本供給稀缺的問題，或者說，難以讓企業以相對便宜的價格及時獲取長期資本。

比如，一年期和五年期LPR價格下降是否能讓銀行全部貸款利率隨之下降？未必。原因是，銀行貸款利率高低取決于其自身資金成本（存款成本）的高低，而眼下一小部分資金成本下降，不足以大幅拉低銀行全部存款成本。所以，通過MLF利率的下降引導LPR利率下降可以壓低貨幣市場利率，但很難影響長期貸款價格。這或許是貨幣政策傳導不暢的關鍵原因。

短期流動性價格低、長期資本價格高，這是個嚴重的問題。嚴重性在于：極易導致銀行存貸款、企業投融資期限錯配越發嚴重。2008年金融危機之后的實踐經驗證明：債務風險不在于債務規模大小，而在于期限錯配。無論是金融機構，還是實業企業，短存長貸、短融長投的嚴重錯配，會導致金融和實業企業對短期融資的過度依賴，極易受到擠兌，一有風吹草動資金鏈就會斷裂，而且傳染，最終導致系統性金融風險。

實際上，從近日國家金融與發展實驗室公布的《2019年年度宏觀杠桿率報告》看，2019年中國宏觀杠桿率上升6.1個百分點，總體達到245.4%。但以筆者之見，如果這個杠桿率僅僅指的是“債務規模占GDP比重”，那還不可怕，關鍵在于，這個數據無法反應債務風險的核心——期限錯配情況。但我們可以從中國貨幣乘數（1元基礎貨幣派生X元M2）節節攀升的現象里，推測出金融錯配的情況或許正在惡化。

筆者一直建議央行針對基礎貨幣實施“收短放長”策略?，F在，筆者要進一步建議，在堅持“收短放長”的過程中，著力“放長”但不要過分“收短”。實際上，在疫情還在發展的2月17日，針對1萬億元逆回購（7000億元7天期+3000億元14天期）到期，央行僅以“2000億元MLF+1000億元7天期逆回購”對沖，力度或許有些弱了。筆者認為，現在較為有效的做法是將7天、14天的基礎貨幣1:1地置換成1年期、甚至3年期的基礎貨幣；未來根據情況，再考慮釋放更長期的基礎貨幣。

這樣做的結果是中國債務風險的核心——期限錯配大幅減少，進而有效提升資本市場活力，從兩個方面降低杠桿風險：其一，債務，長期置換短期，降低杠桿風險；其二，通過股權資本增加降低企業資產負債率，降低杠桿風險。

編輯：周琦

來源：智匯掌上金融

很多人會選擇貸款買房，其中最影響貸款買房的便是房貸的基準利率。不少購房者對其不甚了解。那么，2020房貸基準利率是多少？房貸利率怎么計算？接下來大家一起來看看吧。

2020房貸基準利率是多少？

目前貸款期限5年以上商業貸款基準利率是4．90％，受限購限貸政策的影響，各地銀行對首套房貸款利率調整力度不同。

全國首套房平均利率為5．38％，利率普遍上浮5％－20％。二套房貸款利率普遍上浮10％－30％。

同期公積金貸款基準利率為3．25％，二套房貸款利率普遍上浮10％。

第2套房界定以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位認定房貸次數，已利用公積金貸款或者商業貸款購房的家庭，再次申請房貸，將視為第2套房。

房貸利率怎么計算？

如果只貸款1年或不足1年的，利率為4.35%;如果貸款是在1至5年，利率為4.75%;如果貸款是在5年以上的，利率為4.90%。

1、利息=貸款額×年利率×期限，這個公式是在期限內按單利計算并且是到期一次性還本付息的計算公式。

2、貸款則不同，一是以月復利計算的；二是分期償還，償還后的那部分本金不在后續計算利息了。

3、以現行的七折房貸優惠計算利息，現在5年期以上基準利率為5.94%，優惠后為4.158%，折算為月利率為4.158%/12=0.3465%。

以上就是有關于2020房貸基準利率是多少，房貸利率怎么計算的全部內容了，不同地區，不同銀行，首套房房貸利率可能都有所差別，大家要根據當地標準來哦。

來源：央視

中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見

（2020年3月30日）

完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。為深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，現就構建更加完善的要素市場化配置體制機制提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為建設高標準市場體系、推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。

（二）基本原則。一是市場決定，有序流動。充分發揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。二是健全制度，創新監管。更好發揮政府作用，健全要素市場運行機制，完善政府調節與監管，做到放活與管好有機結合，提升監管和服務能力，引導各類要素協同向先進生產力集聚。三是問題導向，分類施策。針對市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙等問題，根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會發展需要，分類完善要素市場化配置體制機制。四是穩中求進，循序漸進。堅持安全可控，從實際出發，尊重客觀規律，培育發展新型要素形態，逐步提高要素質量，因地制宜穩步推進要素市場化配置改革。

二、推進土地要素市場化配置

（三）建立健全城鄉統一的建設用地市場。加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關配套制度，制定出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。全面推開農村土地征收制度改革，擴大國有土地有償使用范圍。建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相關制度規定。

（四）深化產業用地市場化配置改革。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業用地市場供應體系。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，調整完善產業用地政策，創新使用方式，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。

（五）鼓勵盤活存量建設用地。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進盤活存量建設用地的稅費制度。以多種方式推進國有企業存量用地盤活利用。深化農村宅基地制度改革試點，深入推進建設用地整理，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，為鄉村振興和城鄉融合發展提供土地要素保障。

（六）完善土地管理體制。完善土地利用計劃管理，實施年度建設用地總量調控制度，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化，城鄉建設用地指標使用應更多由省級政府負責。在國土空間規劃編制、農村房地一體不動產登記基本完成的前提下，建立健全城鄉建設用地供應三年滾動計劃。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。加強土地供應利用統計監測。實施城鄉土地統一調查、統一規劃、統一整治、統一登記。推動制定不動產登記法。

三、引導勞動力要素合理暢通有序流動

（七）深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。

（八）暢通勞動力和人才社會性流動渠道。健全統一規范的人力資源市場體系，加快建立協調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制。營造公平就業環境，依法糾正身份、性別等就業歧視現象，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。優化國有企事業單位面向社會選人用人機制，深入推行國有企業分級分類公開招聘。加強就業援助，實施優先扶持和重點幫助。完善人事檔案管理服務，加快提升人事檔案信息化水平。

（九）完善技術技能評價制度。創新評價標準，以職業能力為核心制定職業標準，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道。加快建立勞動者終身職業技能培訓制度。推進社會化職稱評審。完善技術工人評價選拔制度。探索實現職業技能等級證書和學歷證書互通銜接。加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。

（十）加大人才引進力度。暢通海外科學家來華工作通道。在職業資格認定認可、子女教育、商業醫療保險以及在中國境內停留、居留等方面，為外籍高層次人才來華創新創業提供便利。

四、推進資本要素市場化配置

（十一）完善股票市場基礎制度。制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度。鼓勵和引導上市公司現金分紅。完善投資者保護制度，推動完善具有中國特色的證券民事訴訟制度。完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（新三板）市場建設。

（十二）加快發展債券市場。穩步擴大債券市場規模，豐富債券市場品種，推進債券市場互聯互通。統一公司信用類債券信息披露標準，完善債券違約處置機制。探索對公司信用類債券實行發行注冊管理制。加強債券市場評級機構統一準入管理，規范信用評級行業發展。

（十三）增加有效金融服務供給。健全多層次資本市場體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系，優化金融資源配置，放寬金融服務業市場準入，推動信用信息深度開發利用，增加服務小微企業和民營企業的金融服務供給。建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制。推進綠色金融創新。完善金融機構市場化法治化退出機制。

（十四）主動有序擴大金融業對外開放。穩步推進人民幣國際化和人民幣資本項目可兌換。逐步推進證券、基金行業對內對外雙向開放，有序推進期貨市場對外開放。逐步放寬外資金融機構準入條件，推進境內金融機構參與國際金融市場交易。（未完待續）

五、加快發展技術要素市場

（十五）健全職務科技成果產權制度。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。強化知識產權保護和運用，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產權市場化運營。

（十六）完善科技創新資源配置方式。改革科研項目立項和組織實施方式，堅持目標引領，強化成果導向，建立健全多元化支持機制。完善專業機構管理項目機制。加強科技成果轉化中試基地建設。支持有條件的企業承擔國家重大科技項目。建立市場化社會化的科研成果評價制度，修訂技術合同認定規則及科技成果登記管理辦法。建立健全科技成果常態化路演和科技創新咨詢制度。

（十七）培育發展技術轉移機構和技術經理人。加強國家技術轉移區域中心建設。支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構。積極推進科研院所分類改革，加快推進應用技術類科研院所市場化、企業化發展。支持高校、科研機構和科技企業設立技術轉移部門。建立國家技術轉移人才培養體系，提高技術轉移專業服務能力。

（十八）促進技術要素與資本要素融合發展。積極探索通過天使投資、創業投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，為促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。

（十九）支持國際科技創新合作。深化基礎研究國際合作，組織實施國際科技創新合作重點專項，探索國際科技創新合作新模式，擴大科技領域對外開放。加大抗病毒藥物及疫苗研發國際合作力度。開展創新要素跨境便利流動試點，發展離岸創新創業，探索推動外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。發展技術貿易，促進技術進口來源多元化，擴大技術出口。

六、加快培育數據要素市場

（二十）推進政府數據開放共享。優化經濟治理基礎數據庫，加快推動各地區各部門間數據共享交換，制定出臺新一批數據共享責任清單。研究建立促進企業登記、交通運輸、氣象等公共數據開放和數據資源有效流動的制度規范。

（二十一）提升社會數據資源價值。培育數字經濟新產業、新業態和新模式，支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景。發揮行業協會商會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化。

（二十二）加強數據資源整合和安全保護。探索建立統一規范的數據管理制度，提高數據質量和規范性，豐富數據產品。研究根據數據性質完善產權性質。制定數據隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用于大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。

七、加快要素價格市場化改革

（二十三）完善主要由市場決定要素價格機制。完善城鄉基準地價、標定地價的制定與發布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態調整機制。健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度。深化國有企業工資決定機制改革，完善事業單位崗位績效工資制度。建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，落實并完善工資正常調整機制。穩妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

（二十四）加強要素價格管理和監督。引導市場主體依法合理行使要素定價自主權，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。構建要素價格公示和動態監測預警體系，逐步建立要素價格調查和信息發布制度。完善要素市場價格異常波動調節機制。加強要素領域價格反壟斷工作，維護要素市場價格秩序。

（二十五）健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，充分體現技術、知識、管理、數據等要素的價值。

八、健全要素市場運行機制

（二十六）健全要素市場化交易平臺。拓展公共資源交易平臺功能。健全科技成果交易平臺，完善技術成果轉化公開交易與監管體系。引導培育大數據交易市場，依法合規開展數據交易。支持各類所有制企業參與要素交易平臺建設，規范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度。

（二十七）完善要素交易規則和服務。研究制定土地、技術市場交易管理制度。建立健全數據產權交易和行業自律機制。推進全流程電子化交易。推進實物資產證券化。鼓勵要素交易平臺與各類金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。

（二十八）提升要素交易監管水平。打破地方保護，加強反壟斷和反不正當競爭執法，規范交易行為，健全投訴舉報查處機制，防止發生損害國家安全及公共利益的行為。加強信用體系建設，完善失信行為認定、失信聯合懲戒、信用修復等機制。健全交易風險防范處置機制。

（二十九）增強要素應急配置能力。把要素的應急管理和配置作為國家應急管理體系建設的重要內容，適應應急物資生產調配和應急管理需要，建立對相關生產要素的緊急調撥、采購等制度，提高應急狀態下的要素高效協同配置能力。鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在應急管理、疫情防控、資源調配、社會管理等方面更好發揮作用。

九、組織保障

（三十）加強組織領導。各地區各部門要充分認識完善要素市場化配置的重要性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，明確職責分工，完善工作機制，落實工作責任，研究制定出臺配套政策措施，確保本意見確定的各項重點任務落到實處。

（三十一）營造良好改革環境。深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業和國有金融機構改革，完善法人治理結構，確保各類所有制企業平等獲取要素。

（三十二）推動改革穩步實施。在維護全國統一大市場的前提下，開展要素市場化配置改革試點示范。及時總結經驗，認真研究改革中出現的新情況新問題，對不符合要素市場化配置改革的相關法律法規，要按程序抓緊推動調整完善。